Коррупция

Материал из Энциклопедия "Государственная гражданская служба"
Перейти к: навигация, поиск

Определение

КОРРУПЦИЯ – продажность, развращенность, испорченность, выражающаяся в корыстном использовании определенными людьми занимаемого ими положения в обществе в личных целях.


Наиболее часто в центре общественного внимания оказываются должностные лица аппаратов органов государственной власти и муниципального управления, политические и общественные деятели, которые оказывают фирмам, организациям или физическим лицам услуги в обмен за взятку в денежном или другом выражении. Как правило, такие действия в целях извлечения выгоды носят противоправный характер, аморальны.

Структура коррупции

Структуру К. можно представить тремя взаимосвязанными уровнями действий. На первом уровне К. направлена на создание финансовой базы влиятельных теневых группировок власти и связана с незаконным финансированием, в том числе политических кампаний, партий и группировок, других государственных и общественных организаций. На втором уровне К. проявляется как патология «разрешительных» функций различных институтов административной машины государства. Чем шире номенклатура этих функций, тем сильнее рост К., способной к предоставлению лицензии на экспорт стратегически важных ресурсов, назначению «уполномоченных» финансовых организаций и т. д. На третьем уровне К. проявляется как патология регулирующих функций различных институтов административной машины государства, например, установление определенного уровня налогов на экспорт и импорт в некоторых областях экономики, размера тех или иных квот и т. д. Первый уровень относится к политической К., два других касаются к административной К. Можно также говорить о К. на бытовом уровне, выражающейся в массовом получении взяток чиновниками (органов государственного управления, госавтоинспекции, медицинских и образовательных учреждений и т. д.) за оказание законных и незаконных услуг.

Противодействие коррупции

Борьба с К. в условиях реформирования государственных структур приобрела особенно острый характер. Эффективные меры по сокращению К. одновременно должны быть мерами по изменению характера государственных институтов, способных функционировать как «источник питания» К. В противном случае любые усилия, затраты и меры, в том числе законодательные, не имеют положительной перспективы.

Литература

  1. Лоббизм в России: этапы большого пути // Социологические исследования. 1996. № 3;
  2. Кирпичников А. Взятка и коррупция в России. СПб., 1997;
  3. Бойков В., Фили И., Шейман И., Шишкин С. Расходы населения на медицинскую помощь и лекарственные средства // Вопросы экономики. 1998. № 10.

© Бойков В.Э.