Информационные технологии в органах государственной власти

Материал из Энциклопедия "Государственная гражданская служба"
Перейти к: навигация, поиск

Определение

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации в органах государственной власти и способы реализации таких процессов и методов.

Актуальность

Можно обозначить несколько ключевых тенденций, связанных с необходимостью использования и развития И.т. в о.г.в. Во-первых, увеличение сложности сложной и неопределенности окружающей среды, с которой взаимодействуют государственные служащие, способствует возникновению множества ранее не выявленных проблем, успешное решение которых не может быть принято в рамках какой-либо единой государственной структуры. Кроме того, при значительном росте информационных потоков, такие проблемы становятся многомерными и многоаспектными, и необходимы различные методы и механизмы государственного регулирования и воздействия. Во-вторых, возникновение социокультурных трансформаций гражданского общества, которое становится все более «продвинутым» и информированным, приводит к новым, более высоким требованиям к деятельности государственных гражданских служащих. В-третьих, легкость и простота использования новых информационно-коммуникационных технологий (в особенности с появлением продуктов Apple, Samsung и т.д.), изменили способы взаимодействия граждан друг с другом, и с органами государственной власти. В настоящее время более половины граждан Российской Федерации принимают участие, по меньшей мере, в одном медиа-социальном вебсайте (Одноклассники, Вконтакте, Фэйсбук, Youtube), используют Интернет службы для коммуникаций через непрерывный обмен сообщениями, социальные сети и прочие Веб 2.0. технологии.

Раскрытие понятия

В этой связи, основной целью использования И.т. в о.г.в. является не столько получение органами государственного власти необходимой информации нужного качества на определенном носителе, сколько повышение эффективности государственного управления в целом на основе общей информационной и технологической инфраструктуры, обеспечивающей функционирование, взаимодействие органов государственной власти, как между собой, так и населением, гражданским обществом, субъектами предпринимательской и иной деятельности в рамках эффективного информационного взаимодействия (информационно-коммуникационного диалога, предоставления государственных услуг в электронном виде, механизмов электронной демократии и т.д.). Для реализации поставленной цели И.т. в о.г.в. призваны обеспечить реализацию следующих задач: следование стратегическим приоритетам в использовании информационных технологий в государственном управлении (в части реализации национальных интересов в области цифровой экономики, формирования новой технологической основы для развития социально-экономической сферы; формирования информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений и т.д.); формирование условий реализации государственной информационной политики в сфере использования И.т. в о.г.в. и другие.

Концептуальные и правовые основы

Концептуальные основы применения И.т. в о.г.в. установлены в таких документах, как Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти России до 2010 г., Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, ФЦП «Электронная Россия» и другие. В данных документах определены основные приоритеты, принципы и направления реализации единой государственной политики в сфере использования И.т. в о.г.в. в соответствии с задачами модернизации государственного управления, а также отражены основные тенденции в сфере развития информационных технологий, в частности, интернет вещей, инфраструктура электронного правительства, облачные вычисления, обработка больших объемов данных, туманные вычисления, цифровая экономика, экосистема цифровой экономики и другие.

Проблемы применительно к сфере государственной службы

Активное применение И.т. в о.г.в. обусловлено, в первую очередь, глобальной информатизацией всех сфер общественной жизни, и позволяет заметно повысить эффективность деятельности органов государственного управления и местного самоуправления. В настоящее время государственному служащему необходимо эффективно использовать передовые информационные технологии в своей профессиональной деятельности, адаптироваться к динамике изменений информационных технологий, уметь находить решения управленческих задач с помощью информационных технологий. Вместе с тем, несмотря на то, что потенциал применения современных И.т. в о.г.в. очень высок, высок и психологический барьер государственных служащих перед их использованием. Необходима целенаправленная работа органов государственной власти, образовательных учреждений, других заинтересованных лиц, направленная на преодоление сложившихся стереотипов, переосмысление традиционных подходов и методов, формирование нового, а именно, системного мышления, способности увидеть в новых информационных технологий не столько систему знаний, сколько совокупность практических приемов, методов и средств, расширяющих пределы возможностей государственной службы в целом. Одной из ключевых причин, сдерживающих освоение новых И.т. в о.г.в. , является профессионально-кадровая проблема, заключающаяся в недостаточном понимании государственными служащими назначения своей профессиональной деятельности, а также роли информационных технологий при ее реализации. Одним из первых шагов в решении данной проблемы можно считать инициативы Минтруда Российской Федерации в части обновления системы тестирования претендентов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы на базе федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров», и включения в эту систему тестовых вопросов в области информационно-коммуникационных технологий, содержащих такие разделы как знание аппаратного и программного обеспечения, работы в операционной системе, текстовом редакторе и т.д. Тем не менее, в настоящее время И.т. в о.г.в. выполняют лишь вспомогательную роль, поскольку, в основном поддерживают рутинные операции по формированию записок, документов установленного образца и пересылки их по электронной почте. Представляется, что использование И.т. в о.г.в. не должно ограничиваться освоением текстовых редакторов, табличных процессоров и подобных программных средств. Необходимо всеми возможными способами использовать И.т. в о.г.в. в целях подготовки и принятия управленческих решений. Для этого целесообразно наличие научно-методического инструментария по разработке, внедрению и использованию И.т. в о.г.в, начиная от простейших постановок задач поддержки аналитической деятельности, определения вида и источников исходных данных, до применения математических средств, облачных вычислений, обработки больших объемов данных при информационно-аналитической поддержке управленческих решений органов государственной власти.

Список литературы:

1. Панкратов И.. Ю. Цифровые технологии государственного управления. Государственная служба. 2016. № 3 (101). С. 72-76. 2. Петров А.В. Информационные технологии в органах государственной власти. Информационное общество, 1999, вып. 2, с. 9 - 13. 3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. № 1244-р г. Москва «Об утверждении Концепции использования ИТ в деятельности федеральных органов государственной власти России до 2010 г. // Российская газета - Федеральный выпуск №3597, 7 октября 2004 4. Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 20 ст. 2901

© Панкратов И.Ю.